朱常洛摆摆手，示意杨涟起身。

“朕成立科学部，商务部，军学院，有其必然，也有成效，但几个部门都是游离在朝廷监管范围之外，缺乏监督。虽然朕曾几次让六部九卿参与监管，但没有专职人员特管，人人管，就相当于没有管。”

朱常洛最怕的，就是部门失控。

开始的时候，为了能够把事情有效做出来，朱常洛必然会赋予部门以很高的权力。

但是，这种赋予的权力在部门走上正轨后，依然是有很大的惯性的。

没有约束的权力，必然会导致一些本部门一家独大，贪墨，指挥困难的事情，就会层出不穷。

因此，朱常洛特别想弄出一支能够监管一切朝廷部门的队伍。

以往，这个监管，是由东厂锦衣卫来完成的。

但自从洪武皇帝开始，历经世祖朱棣，乃至大明历代皇帝，锦衣卫办事效率奇高，也能够按照皇帝的意志去执行。可锦衣卫的副作用实在太大了，不说锦衣卫能够制造出多少冤狱，就单说这个庞然大物恣意发展，就够皇帝头疼的了。

有鉴于此，朱常洛觉得，东厂锦衣卫，有存在的必要，但不能任其做大，否则，必然会有干政篡权的事情发生。

管理一个超大型的王朝，最有效的方法，就是制衡。

该放权的时候放权，该监管的时候监管。

朱常洛对杨涟说道：“新部门设立那么多，给予的权力那么大，一旦出现问题，就有可能是通天的问题。按照以往朝廷管辖模式，须经刑部，大理寺，监察院一一过一遍，感觉不行再由三司会审，实在是太过繁琐了。”

“有鉴于此，不如直接从刑部，大理寺，监察院抽调精干人手，组成三司联合督查属，所有重大官员监察，以权谋私，经刑部，大理寺，监察院任何一个部门判定无法管辖，就可直接由三司联合调查署启动问责。”

叶向高和邹元标都还没走，一听朱常洛这么安排，心下都不免吃惊。

朱常洛的考虑，是没有问题的。

问题是，加了这一个三司联合调查署，

又要导致增加部门，自从朱常洛登基，朝廷中增加的部门，可是越来越多了。

邹元标想啥就说啥：“陛下，老臣以为，对新成立部门实行有效监管，是很有必要的。但增加部门，就要朝廷负担其用度，朝廷的开销，可是越来越多，会不会增加百姓的负担？”

朱常洛想想说道：“邹老所言，朕也想过。不过，以商务部的吸金能力，光是在海外贸易这一项，给增加的部门负担开销，就已经足够了。至于老百姓，朕不但不会增加他们的负担，相反的，国家收入多了，朕还会反哺给百姓。”

叶向高拱手赞道：“陛下设想，不难实现。然心中藏万民福祉者，自古以来又有几人？老臣赞同陛下设想，在这件事情上，无论要老臣怎样配合，老臣都无条件支持。”

邹元标也一样的想法，皇帝捞银子也好，增设部门也好，只要是心里有万千百姓，那就是绝对没有问题的。

朱常洛道：“三司联合调查署，除了要有职司职能外，还要有专属的执行人员。其职能效力，要高于刑部，大理寺和监察院。叶老，邹老，三司联合调查署不动则已，一动，肯定是牵涉甚广的大事件，届时，还真的需要二老给撑腰啊。”

邹元标笑道：“没问题，老臣别的不敢说，只要圣上信任，就没老臣不敢做的事情。”

朱常洛很欣慰道：“有二老支持，朕心里，算是有了底了。调查署跟以往六部九卿大有不同，不能以职司论之。叶老，邹老，朕欲将调查署仿军制设立，其最高长官为都指挥使，下设指挥同知，指挥佥事，如何？”

叶向高沉吟道：“陛下的意思，无非是碰到大案要案，要从快从速解决，避免大的影响。若是按照六部建制，确实是效率有些慢。不过，陛下，老臣以为，调查署可以仿效军制，但不可过于毛躁。”

朱常洛点点头道：“叶老言之有理，调查署有别于六部建制，虽是仿效军制，但也不可像军制一般，遇事便雷霆手段解决。”

说到这里，朱常洛沉思了一会儿，接着说道：“这样，叶老邹老可将三司联合调查署的事情，交于内阁讨论。除厘清职权责之外，还要谨记，迅速控制管辖事态，从快弹压势头，但处理结果，须上报内阁，上报朕这里，最后的处理权，归内阁和朕。”

邹元标点头道：“这般处理最好，老臣觉得行。”

叶向高和杨涟，也表示了可以。

朱常洛马上给叶向高下了圣旨，着手成立三司联合调查署，所有职权责，在圣旨内全部道清，其人事按照军制安排，设都指挥使一人，指挥同知，指挥佥事两个副手，还有主事等等若干。

按照朱常洛的设想，这个三司联合调查署从成立到做事，怎么也得有一段时间才行。趁这个机会，可以好好进行一下补充。

谁知道，三司联合调查署成立的圣旨刚刚下了，都没到第二天，就有案子递到了。

案子，并不是刚刚就有的，而是在刑部，大理寺，监察院三个部门踢了近一年的皮球了。

事情起因，是商务部采买地方物品，朱常洛还为这事专门给出了相应的管辖办法，谁知道，在这上面，居然出了很大的事情。

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